Rapport: Lobbyism styr svensk skogspolitik
En ny rapport från SLU och Lunds universitet slår fast att svensk skogspolitik i stort styrs av skogsindustrin. Detta på grund av dold lobbyism och svängdörrar mellan politiker och pr-byråer som jobbar för att stärka avverkningsindustrins makt.
Avverkning.
Den nya maktutredningen ”Makten över skogen”, som DN var först med att uppmärksamma, är beställd av Skogsstyrelsen och utförd av utredarna från Lunds universitet och SLU. Den innehåller en hel del hård kritik mot hur skogspolitiken påverkas av skogsindustrin.
Tre mekanismer som påverkar
I rapporten identifierar författarna efter intervjuer och granskning av skogsbranschen och skogspolitiken att det framför allt är tre mekanismer som ligger bakom hur makten över skogen utövas och som ”bidrar till att upprätthålla status quo inom skogspolitiken och skogssektorn”:
- ”Marknadsintegrering via skogsprodukter utgör en självförstärkande mekanism, där en mängd aktörer binds samman i produktions- och värdekedjor som gynnas av hög avverkning och volymbaserad avkastning. I linje med teorin om stigberoende ger detta positiva återkopplingseffekter som försvårar en kursomläggning.”
- ”Politiska koalitioner, där regeringar – oavsett om de leds av Socialdemokrater eller Moderater – förhandlar om skogspolitiken till stödpartier i utbyte mot maktinnehav.”
- ”Svängdörrar mellan politik och näringsliv.”
Politiker, lobbyister eller företrädare för skogsindustrin?
Den sistnämnda punkten tar sig flera uttryck. Dels konstateras att statliga offentliga utredningar har ”i ökande grad dominerats av personer med bland annat bakgrund i skogsindustrin”, högt uppsatta personer i Regeringskansliet ”kommer från eller går vidare till” lobbyföretag som företräder kommersiella klienter och att även personer som förhandlar fram politiska överenskommelser har haft bakgrund i eller går vidare till lobbyföretag.
– I ljuset av den globala avdemokratiseringen framstår den tredje mekanismen som bekymmersam. Dessa olika former av inflytande sker ofta utan insyn och riskerar att snedvrida demokratins spelregler, där staten och näringslivet sammanflätas på bekostnad av samhällets tredje pelare: civilsamhället, skriver utredarna.
Vill se obligatoriskt transparensregister
För att råda bot på situationen vill författarna till rapporten se ett ”obligatoriskt transparensregister för intressegrupper”.
– Ett sådant register skulle minska dold påverkan, jämna ut spelplanen mellan aktörer, och bidra till en bättre balans mellan stat, marknad och civilsamhälle i svensk politik.
Rapporten avslöjar hur nyckelförhandlare och statssekreterare går direkt till pr-byråer – ett systemfel som enligt forskarna snedvrider de demokratiska spelreglerna.
Biologisk mångfald och sociala värden prioriteras ned
Dessutom tar ”Makten över skogen” upp att den ”frihet under ansvar” som lanserades i skogsbruket på 90-talet fortfarande är i stort sett oförändrad, trots att väldigt mycket har hänt sedan dess. Trots att kritiken mot den svenska skogsbruksmodellen ökat konstant sedan dess.
– Den svenska skogsbruksmodellen har bland annat beskrivits av Beland Lindahl m.fl. (2017) som en modell för ”mer av allt” men som prioriterar de ekonomiska och produktionsinriktade aspekterna av skogsbruket framför andra värden. Mål om biologisk mångfald och sociala värden ges mindre tyngd i beslutsprocesser och praktisk förvaltning. Detta avspeglas i hur policyramverk, ansvarsfördelning och uppföljning är utformade, liksom i de resurser och incitament som riktas mot olika mål, står det i utredningen.
Källa: Skogsstyrelsen
